军工涉密项目的咨询服务是一项非常敏感、要求非常高的工作。近日，中国采购与招标网、中国名企排行网在京联合发布了“2020中国军工涉密项目招标代理机构10强”榜单，中招国际招标有限公司、中航技国际经贸发展有限公司、中科信工程咨询(北京)有限责任公司等企业荣耀上榜。

　　按照国际通行做法和一些市场经济发达国家的规定，一般是把军事采购中涉及民品或者保密程序不高的采购项目纳入政府采购范围。但是，从我国的实际情况来看，各级军事机关使用财政性资金采购军事装备和军用物资，涉及到国家的安全和机密，其采购过程不可能完全遵循公开透明的原则，不可能完全按照《政府采购法》规定的方式和程序进行采购。因此，《政府采购法》未将军事采购纳入其调整范围，其附则中第八十六条对军事采购法规的制定问题作出了明确规定，即军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

　　虽然军事采购不执行《政府采购法》的规定，但是军事机关采购军事货物、工程和服务，同样需要实行规范的政府采购制度。为适应社会主义市场经济发展和打赢高技术条件下局部战争的要求，中央军委于2001年11月向全军和武警部队批转了总后勤部制定的《深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》，将军事采购制度改革推向了一个新的发展阶段，为逐步建立具有我国特色的军事采购制度奠定了良好的基础。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的决策部署，推动军工涉密业务咨询服务安全保密工作由事前审批向事中、事后监管转变，国防科工局于2019年12月31日印发了《军工涉密业务咨询服务安全保密监督管理办法》(科工安密〔2019〕1545号)。新《办法》实施后，原办法和实施细则同时废止。此后，国防科工局不再发布《军工涉密业务咨询服务单位备案名录》，不再颁发《合格证书》。在确保国家秘密安全的前提下，按照“谁委托、谁负责，谁承接、谁负责”的原则，采取由甲方单位或军工集团公司自行决定对咨询服务单位安全保密条件进行确认的方式。

　　2020年5月，军委后勤保障部印发了《关于组织开展军队委托地方代理机构采购试点的通知》，决定在空军、联勤保障部队、军委机关事务管理总局、武警部队等单位采购部门，开展军队委托地方代理机构采购试点，引入“资质优、实力强、信用好、专业全”的地方优质采购力量协助军队组织采购活动，以补强军队采购力量，提高采购质量效益。

　　据公开资料显示，我国国防费水平偏低，“十四五”期间将稳定增长，装备费占比将逐年提高。2019年，新版国防白皮书发布。横向国际对比，我国国防费水平偏低，将继续保持适度稳定增长;纵向对比，装备费占国防费比例持续提升，从2010年的1773.59亿元提升至2017年的4288.35亿元，年均复合增长率达13.44%;装备费占比相应由2010年的33.2%提升至2017年的41.1%，提升7.9%。装备费提升主要是由于我国军队推进国防和军队全面建设，加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备，升级改造部分老旧装备，研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备，稳步提高武器装备现代化水平。对比美军，预计航空装备仍是装备费最大的投入重点，行业高景气度持续性强。对比美军装备采购费用投向中，飞机多年来始终占据首位的情况，以及我军同美军在装备数量和水平上的客观差距，预计航空装备仍将是装备费最大的投入重点。

　　军工涉密项目管理和军队采购制度的改革，使地方招标代理机构面临一个难得的拓展业务的好机会，相信未来还会有更多的优秀招标代理机构进入此中，为我国的国防建设做出贡献。

　　中国采购与招标网、中国名企排行网不仅利用招标投标大数据遴选优秀诚信的招标代理机构，还经常组织开展各种线下交流研讨活动，拟于今年下半年举办“2020第二届中国全过程工程咨询高峰论坛”暨“2020中国新基建投资研讨会”，欢迎广大招标代理机构及相关企业参会交流。

　　2020第十四届全国招投标领域年度聚焦活动网址：

　　http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/index.jsp

　　2020中国军工涉密项目招标代理机构10强榜单网址：

　　http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/bd/oth2.jsp

　　附：2020中国军工涉密项目招标代理机构10强榜单

　　1、中招国际招标有限公司

　　2、中航技国际经贸发展有限公司

　　3、中科信工程咨询(北京)有限责任公司

　　4、北京瑞驰菲思招标代理有限公司

　　5、中信国际招标有限公司

　　6、东风(武汉)工程咨询有限公司

　　7、中国远东国际招标有限公司

　　8、中技国际招标有限公司

　　9、云南中咨海外咨询有限公司

　　10、中国电能成套设备有限公司

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